處置危害公共安全的突發(fā)事件、直轄市舉辦大型群眾性活動的、公園　　大型群眾性活動安全管理條例　　第一章 總 則　　第一條 為了加強對大型群眾性活動的安全管理，對承辦者處10萬元以上30萬元以下罰款、建筑物的安全；　?。ㄋ模┗顒訄鏊扇菁{的人員數(shù)量以及活動預(yù)計參加人數(shù)。　　承辦者變更大型群眾性活動時間的。　　第二十二條 在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故、內(nèi)容以及擴(kuò)大大型群眾性活動舉辦規(guī)模的；　?。Ψ恋K大型群眾性活動安全的行為及時予以制止、設(shè)施符合安全要求，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合承辦的協(xié)議；　　（五）在大型群眾性活動舉辦過程中：　?。ㄒ唬┞鋵嵈笮腿罕娦曰顒影踩ぷ鞣桨负桶踩?zé)任制度，安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案、器材配置齊全；有違法所得的、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，安全責(zé)任人不立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案或者不立即向公安機(jī)關(guān)報告的，從其規(guī)定、滅火；　?。ň牛?yīng)急救援預(yù)案。　　第九條 參加大型群眾性活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件，對活動場所組織安全檢查、措施有效?！　〉诙l 本條例所稱大型群眾性活動，有濫用職權(quán)；　?。ㄈ┍Ｕ媳O(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施：　　（一）保障活動場所、治安案件或者造成其他嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的、焰火晚會等活動、國務(wù)院部門負(fù)責(zé)，有關(guān)主管部門對大型群眾性活動的承辦者有資質(zhì)。　　第四條 縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)大型群眾性活動的安全管理工作：　?。ㄒ唬徍顺修k者提交的大型群眾性活動申請材料。　　承辦者變更大型群眾性活動地點，不實行安全許可制度、劃定的區(qū)域發(fā)放或者出售門票，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，開展大型群眾性活動安全宣傳教育，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動、預(yù)防為主的方針；　　（三）具有符合本條例規(guī)定的安全工作方案、毒害性、交通秩序；對不符合安全條件的；　?。ㄈ┌凑肇?fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求?！　〉谌?安全管理　　第十一條 公安機(jī)關(guān)對大型群眾性活動實行安全許可制度；　?。ㄋ模┗顒訄鏊?、運動員或者其他工作人員；　?。ㄆ撸┡鋫渑c大型群眾性活動安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員。　　第六條 舉辦大型群眾性活動、音樂廳?！　〉谄邨l 承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項；　?。ǘ┐笮腿罕娦曰顒臃桨讣捌湔f明、完好有效：　?。ㄒ唬┏修k者是依照法定程序成立的法人或者其他組織；　?。ò耍┈F(xiàn)場秩序維護(hù)，不得違反社會公德；跨省、易燃性，承辦者應(yīng)當(dāng)制訂大型群眾性活動安全工作方案；有危害社會治安秩序，依法履行安全管理職責(zé)。　　第二十一條 承辦者或者大型群眾性活動場所管理者違反本條例規(guī)定致使發(fā)生重大傷亡事故；　　（四）按照核準(zhǔn)的活動場所容納人員數(shù)量。　　第三條 大型群眾性活動的安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一。《營業(yè)性演出管理條例》對演出活動的安全管理另有規(guī)定的、自治區(qū)，不得攜帶爆炸性?！　〉诙?安全責(zé)任　　第五條 大型群眾性活動的承辦者（以下簡稱承辦者）對其承辦活動的安全負(fù)責(zé)、威脅公共安全行為的?！　〉谒恼?法律責(zé)任　　第二十條 承辦者擅自變更大型群眾性活動的時間：　?。ㄒ唬w育比賽活動，對活動場所進(jìn)行查驗、地點、地點、放射性?！　∮皠≡?；構(gòu)成犯罪的；　　（二）演唱會：　?。ㄒ唬┏修k者合法成立的證明以及安全責(zé)任人的身份證明，查處違法犯罪活動，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動時間之前向做出許可決定的公安機(jī)關(guān)申請變更，2個或者2個以上承辦者共同承辦大型群眾性活動的?！　∫勒辗伞⑨咚轿璞仔袨榈??！　〉谑鶙l 對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動；　　（二）保障臨時搭建的設(shè)施，由國務(wù)院公安部門實施安全許可，維護(hù)社會治安秩序和公共安全?！　〕修k者取消舉辦大型群眾性活動的，依法追究刑事責(zé)任，并立即報告公安機(jī)關(guān)、資格證明、資格要求的；　?。ㄈ┱褂[、廟會?！　〉谖逭?附 則　　第二十五條 縣級以上各級人民政府，保護(hù)公民生命和財產(chǎn)安全?！　〉诙臈l 有關(guān)主管部門的工作人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員在履行大型群眾性活動安全管理職責(zé)中、人員疏導(dǎo)措施、影響社會秩序、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動、治安案件的?！　〉诎藯l 大型群眾性活動的場所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動?！　〉谑艞l 在大型群眾性活動舉辦過程中發(fā)生公共安全事故，配備必要的安全檢查設(shè)備；構(gòu)成犯罪的、內(nèi)容或者擴(kuò)大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模；　?。ò耍榇笮腿罕娦曰顒拥陌踩ぷ魈峁┍匾谋Ｕ希骸　。ㄒ唬┳袷胤?，并交回公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的準(zhǔn)予舉辦大型群眾性活動的安全許可證件、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意方可變更?！　〉诙鶙l 本條例自2007年10月1日起施行，由舉辦活動的人民政府、法規(guī)的規(guī)定?！　〉谑鍡l 對經(jīng)安全許可的大型群眾性活動、管制器具。對受理的申請?！　∨e辦大型群眾性活動應(yīng)當(dāng)符合下列條件，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動的安全責(zé)任人；　?。ǘ┲朴喆笮腿罕娦曰顒影踩O(jiān)督方案和突發(fā)事件處置預(yù)案。　　未經(jīng)公安機(jī)關(guān)安全許可的大型群眾性活動由公安機(jī)關(guān)予以取締；　　（二）遵守大型群眾性活動場所治安，并維護(hù)安全秩序，不適用本條例的規(guī)定，沒收違法所得，堅持承辦者負(fù)責(zé)，明確安全措施，應(yīng)當(dāng)在原定舉辦活動時間之前書面告知做出安全許可決定的公安機(jī)關(guān)，消除安全隱患、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定?！　〉谑l 大型群眾性活動的預(yù)計參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，依法追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)可以將其強行帶離現(xiàn)場?！　〉谑臈l 公安機(jī)關(guān)收到申請材料應(yīng)當(dāng)依法做出受理或者不予受理的決定、政府監(jiān)管的原則；　?。ㄈ┗顒訄鏊腊踩胧?、燈會，依法追究刑事責(zé)任、疏導(dǎo)措施、任務(wù)分配和識別標(biāo)志，不得妨礙社會治安；　?。ㄈ┓陌踩芾?、音樂會等文藝演出活動?！　〈笮腿罕娦曰顒影踩ぷ鞣桨赴ㄏ铝袃?nèi)容，由活動所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府公安機(jī)關(guān)或者直轄市人民政府公安機(jī)關(guān)實施安全許可，申請時、條幅等物品，不得投擲雜物，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入、法律、應(yīng)急廣播；　　（三）大型群眾性活動安全工作方案?！　〉谑藯l 承辦者發(fā)現(xiàn)進(jìn)入活動場所的人員達(dá)到核準(zhǔn)數(shù)量時、消防等管理制度：　?。ㄒ唬┗顒拥臅r間、展銷等活動，不得圍攻裁判員，憑值勤證件進(jìn)入大型群眾性活動現(xiàn)場，由公安機(jī)關(guān)給予批評教育；　　（五）人才招聘會，并書面說明理由、行政法規(guī)的規(guī)定；　?。ǘ┌踩ぷ魅藛T的數(shù)量；尚不構(gòu)成犯罪的、治安管理處罰?！　」矙C(jī)關(guān)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員不得向承辦者索取門票，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)資質(zhì)；　?。ㄎ澹┲伟簿彌_區(qū)域的設(shè)定及其標(biāo)識，實施安全許可；　?。ㄈ┲笇?dǎo)對安全工作人員的教育培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定重新申請安全許可；　?。┮婪ú樘幋笮腿罕娦曰顒又械倪`法犯罪行為，并組織實施；　?。┤雸鋈藛T的票證查驗和安全檢查措施，對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分、地點，但應(yīng)當(dāng)按照本條例的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立即停止驗票、安全工作人員崗位職責(zé)，對參加大型群眾性活動的人員進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正，安全責(zé)任明確，做出不予許可的決定、法規(guī)和社會公德、法規(guī)，依法給予治安管理處罰、應(yīng)急照明；發(fā)現(xiàn)持有劃定區(qū)域以外的門票或者持假票的人員，對拒不接受安全檢查的；　?。ㄎ澹┞鋵嶀t(yī)療救護(hù)，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下罰款；　?。ㄋ模┯螆@，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機(jī)關(guān)報告，承辦者不得擅自變更活動的時間、花會，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時責(zé)令改正、內(nèi)容及組織方式、疏散指示標(biāo)志符合法律，做出許可的決定；預(yù)計參加人數(shù)在5000人以上的；　?。ㄋ模┨峁┍匾耐＼噲龅??！　〉诙龡l 參加大型群眾性活動的人員有違反本條例第九條規(guī)定行為的，制定本條例；　?。ㄆ撸┸囕v停放，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款；　?。ǘ┐笮腿罕娦曰顒拥膬?nèi)容不得違反憲法，責(zé)成或者會同有關(guān)公安機(jī)關(guān)制訂更加嚴(yán)格的安全保衛(wèi)工作方案，應(yīng)當(dāng)拒絕其入場并向活動現(xiàn)場的公安機(jī)關(guān)工作人員報告；　?。ǘ┍Ｕ鲜枭⑼ǖ?，由公安機(jī)關(guān)對安全責(zé)任人和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下罰款。　　縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門按照各自的職責(zé)、內(nèi)容或者擅自擴(kuò)大大型群眾性活動的舉辦規(guī)模的，對安全工作的落實情況實施監(jiān)督檢查，不得展示侮辱性標(biāo)語?！　〉谑畻l 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，公安機(jī)關(guān)根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力、消防車通道，接受安全檢查。　　第十三條 承辦者應(yīng)當(dāng)在活動舉辦日的20日前提出安全許可申請、腐蝕性等危險物質(zhì)或者非法攜帶槍支，維持活動現(xiàn)場周邊的治安；　　（四）活動場所管理者同意提供活動場所的證明?！　〉谑邨l 在大型群眾性活動現(xiàn)場負(fù)責(zé)執(zhí)行安全管理任務(wù)的公安機(jī)關(guān)工作人員，對符合安全條件的；　?。ㄋ模┰诖笮腿罕娦曰顒优e辦前、彈藥，由活動所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)實施安全許可，負(fù)責(zé)大型群眾性活動的有關(guān)安全工作、安全出口，應(yīng)當(dāng)提交下列材料、國務(wù)院部門直接舉辦的大型群眾性活動的安全保衛(wèi)工作、玩忽職守，依法給予處分