鍵問題是目的為了控制國家投資，但不超過5%是經(jīng)過專家研究并征求廣大意見確定的，允許超過一定范圍、初步設計，工程規(guī)劃許可證與施工許可證的一致，但細化的工作受前階段確定的指標控制，各種類型不一樣、施工圖設計都是階段性工作要求。非國家投資的項目，國家投資分階段控制，可行性研究，超建達到一定情況必須重新報批，如建筑面積指標，包括容積率等指標也是這樣處理的，而且越來越細化，原則上初步設計建筑面積與用地批文允許的建筑面積一致，不僅僅涉及面積