一對園區(qū)與境外之間進出貨物的監(jiān)管1、海關(guān)對園區(qū)與境外之間進、出的貨物實行備案制管理，但園區(qū)自用的免稅進口貨物、國際中轉(zhuǎn)貨物或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的貨物除外。境外貨物到港后，園區(qū)企業(yè)（或者其代理人）可以先憑艙單將貨物直接運至園區(qū)，再憑進境貨物備案清單向園區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù)。2、園區(qū)與境外之間進出的貨物應當向園區(qū)主管海關(guān)申報。園區(qū)貨物的進出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準，可以在口岸海關(guān)辦理申報手續(xù)。3、園區(qū)內(nèi)開展整箱進出、二次拼箱等國際中轉(zhuǎn)業(yè)務的，由開展此項業(yè)務的企業(yè)向海關(guān)發(fā)送電子艙單數(shù)據(jù)，園區(qū)企業(yè)向園區(qū)主管海關(guān)申請?zhí)嵯?、集運等，憑艙單等單證辦理進出境申報手續(xù)。4、從園區(qū)運往境外的貨物，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。5、下列貨物、物品從境外進入園區(qū)，海關(guān)予以辦理免稅手續(xù)：⑴園區(qū)的基礎(chǔ)設施建設項目所需的設備、物資等；⑵園區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務所需的機器、裝卸設備、倉儲設施、管理設備及其維修用消耗品、零配件及工具；⑶園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品。6、下列貨物從境外進入園區(qū)，海關(guān)予以辦理保稅手續(xù)：⑴園區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務所需的貨物及其包裝物料；⑵加工貿(mào)易進口貨物；⑶轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物；⑷外商暫存貨物；⑸供應國際航行船舶和航空器的物料、維修用零配件；⑹進口寄售貨物；⑺進境檢測、維修貨物及其零配件；⑻供看樣訂貨的展覽品、樣品；⑼未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；⑽經(jīng)海關(guān)批準的其他進境貨物。7、園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)從境外進口的自用交通運輸工具、生活消費用品，按一般貿(mào)易進口貨物的有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理申報手續(xù)。8、園區(qū)與境外之間進出的貨物，不實行進出口許可證件管理，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。二對園區(qū)與區(qū)外之間進出貨物的監(jiān)管1、園區(qū)與區(qū)外之間進出的貨物，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收、發(fā)貨人（或者其代理人）在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù)。園區(qū)企業(yè)在區(qū)外從事進出口貿(mào)易業(yè)務且貨物不實際進出園區(qū)的，可以在收、發(fā)貨人所在地的主管海關(guān)或者貨物實際進出境口岸的海關(guān)辦理申報手續(xù)。2、園區(qū)貨物運往區(qū)外視同進口，園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收貨人（或者其代理人）按照進口貨物的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)申報，海關(guān)按照貨物出園區(qū)時的實際監(jiān)管方式的有關(guān)規(guī)定辦理。3、園區(qū)企業(yè)跨關(guān)區(qū)配送貨物或者異地企業(yè)跨關(guān)區(qū)到園區(qū)提取貨物的，可以在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報手續(xù)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理進口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。4、除法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得集中申報的貨物外，園區(qū)企業(yè)少批量、多批次進、出貨物的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準可以辦理集中申報手續(xù)，并適用每次貨物進出口時海關(guān)接受該貨物申報之日實施的稅率、匯率。集中申報的期限不得超過1個月，且不得跨年度辦理。5、區(qū)外貨物運入園區(qū)視同出口，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）向園區(qū)主管海關(guān)辦理出口申報手續(xù)。屬于應當征收出口關(guān)稅的商品，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅；屬于許可證件管理的商品，應當同時向海關(guān)出具有效的出口許可證件，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定在出境申報環(huán)節(jié)提交出口許可證件的除外。用于辦理出口退稅的出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)的簽發(fā)手續(xù)，按照下列規(guī)定辦理：⑴從區(qū)外進入園區(qū)供園區(qū)企業(yè)開展業(yè)務的國產(chǎn)貨物及其包裝物料，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）填寫出口貨物報關(guān)單，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；貨物轉(zhuǎn)關(guān)出口的，啟運地海關(guān)在收到園區(qū)主管海關(guān)確認轉(zhuǎn)關(guān)貨物已進入園區(qū)的電子回執(zhí)后，簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；⑵從區(qū)外進入園區(qū)供園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用的國產(chǎn)基建物資、機器、裝卸設備、管理設備等，海關(guān)按照對出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；⑶從區(qū)外進入園區(qū)供園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用的生活消費用品、辦公用品、交通運輸工具等，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)；⑷從區(qū)外進入園區(qū)的原進口貨物、包裝物料、設備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應當向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅不予退還。6、從園區(qū)到區(qū)外的貨物涉及免稅的，海關(guān)按照進口免稅貨物的有關(guān)規(guī)定辦理。7、經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準，園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動。展示的貨物應當在園區(qū)主管海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。園區(qū)企業(yè)在區(qū)外其他地方舉辦商品展示活動的，應當比照海關(guān)對暫時進口貨物的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。8、園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用的機器、設備和辦公用品等，需要運往區(qū)外進行檢測、維修的，應當向園區(qū)主管海關(guān)提出申請，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核準、登記后可以運往區(qū)外。9、運往區(qū)外檢測、維修的機器、設備和辦公用品等不得留在區(qū)外使用，并自運出之日起60日內(nèi)運回園區(qū)。因特殊情況不能如期運回的，園區(qū)行政管理機構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)應當于期滿前10日內(nèi)，以書面形式向園區(qū)主管海關(guān)申請延期，延長期限不得超過30日。10、檢測、維修完畢運回園區(qū)的機器、設備等應當為原物。有更換新零配件或者附件的，原零配件或者附件應當一并運回園區(qū)。對在區(qū)外更換的國產(chǎn)零配件或者附件，如需退稅，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外企業(yè)提出申請，園區(qū)主管海關(guān)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。11、區(qū)外原進口貨物需要退運出境或者原出口貨物需要復運進境的，不得經(jīng)過園區(qū)進出境或者進入園區(qū)存儲。根據(jù)無代價抵償貨物規(guī)定進行更換的區(qū)外原進口貨物，留在區(qū)外不退運出境的，也不得進入園區(qū)。三對園區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管1、園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物時應當將貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項向海關(guān)進行電子數(shù)據(jù)備案，并在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移后向海關(guān)辦理報核手續(xù)。2、未經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)許可，園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進行其他處置。3、園區(qū)企業(yè)可以對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務，包括分級分類、分拆分揀、分裝、計量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。4、申請在園區(qū)內(nèi)開展維修業(yè)務的企業(yè)應當具有企業(yè)法人資格，并在園區(qū)主管海關(guān)登記備案。園區(qū)企業(yè)所維修的產(chǎn)品及其零配件僅限于來自境外，檢測維修后的產(chǎn)品、更換的零配件以及維修過程中產(chǎn)生的物料等應當復運出境。5、園區(qū)企業(yè)自開展業(yè)務之日起，應當每年向園區(qū)主管海關(guān)辦理報核手續(xù)。園區(qū)主管海關(guān)應當自受理報核申請之日起30日內(nèi)予以核庫。企業(yè)有關(guān)賬冊、原始數(shù)據(jù)應當自核庫結(jié)束之日起至少保留3年。6、進入園區(qū)的國內(nèi)出口貨物尚未辦理退稅手續(xù)的，因品質(zhì)或者規(guī)格原因需要退還出口企業(yè)時，園區(qū)企業(yè)應當在貨物申報進入園區(qū)之日起1年內(nèi)提出申請，并提供出口企業(yè)所在地主管稅務部門出具的未辦理出口退稅證明，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準后，可以辦理退運手續(xù)，且無需繳納進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅；海關(guān)已征收出口關(guān)稅的，應當予以退還。貨物以轉(zhuǎn)關(guān)方式進入園區(qū)的，園區(qū)企業(yè)出具啟運地海關(guān)退運聯(lián)系單后，園區(qū)主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。進境貨物未經(jīng)流通性簡單加工，需原狀退運出境的，園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)申請辦理退運手續(xù)。已辦理出口退稅的貨物或者已經(jīng)流通性簡單加工的貨物（包括進境貨物）如需退運，按照進出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。7、除已經(jīng)流通性簡單加工的貨物外，區(qū)外進入園區(qū)的貨物，因質(zhì)量、規(guī)格型號與合同不符等原因，需原狀返還出口企業(yè)進行更換的，園區(qū)企業(yè)應當在貨物申報進入園區(qū)之日起1年內(nèi)向園區(qū)主管海關(guān)申請辦理退換手續(xù)。海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。更換的貨物進入園區(qū)時，可以免領(lǐng)出口許可證件，免征出口關(guān)稅，但海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。8、園區(qū)企業(yè)需要開展危險化工品和易燃易爆物品存儲業(yè)務的，應當取得安全生產(chǎn)管理、消防、環(huán)保等相關(guān)部門的行政許可，并報園區(qū)主管海關(guān)備案。有關(guān)儲罐、裝置、設備等設施應當符合海關(guān)的監(jiān)管要求。通過管道進出園區(qū)的貨物，應當配備計量檢測裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設施、設備。9、除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄的貨物外，園區(qū)企業(yè)可以申請放棄貨物。放棄貨物由園區(qū)主管海關(guān)依法提取變賣，變賣收入由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。依法變賣后，企業(yè)憑放棄該批貨物的申請和園區(qū)主管海關(guān)提取變賣該貨物的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)；確因無使用價值無法變賣并經(jīng)海關(guān)核準的，由企業(yè)自行處理，園區(qū)主管海關(guān)直接辦理核銷手續(xù)。放棄貨物在海關(guān)提取變賣前所需的倉儲等費用，由企業(yè)自行承擔。對按照規(guī)定應當銷毀的放棄貨物，由企業(yè)負責銷毀，園區(qū)主管海關(guān)可以派員監(jiān)督。園區(qū)主管海關(guān)憑有關(guān)主管部門的證明材料辦理核銷手續(xù)。10、因不可抗力造成園區(qū)貨物損壞、損毀、滅失的，園區(qū)企業(yè)應當及時書面報告園區(qū)主管海關(guān)，說明理由并提供保險、災害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核實確認后，按照下列規(guī)定處理：⑴貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價值的，海關(guān)予以辦理核銷和免稅手續(xù)；⑵進境貨物損壞、損毀，失去原使用價值但可以再利用的，園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運手續(xù)。如不退運出境并要求運往區(qū)外的，由園區(qū)企業(yè)提出申請，并經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核準，根據(jù)受災貨物的使用價值進行估價、征稅后運出園區(qū)外；⑶區(qū)外進入園區(qū)的貨物損壞、損毀，失去原使用價值但可以再利用，且需向出口企業(yè)進行退換的，可以退換為與損壞貨物同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價格的貨物，并向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運手續(xù)。需退運到區(qū)外的，如屬于尚未辦理出口退稅手續(xù)的，可以向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運手續(xù)；如屬已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)的，按照本條第二項進境貨物運往區(qū)外的有關(guān)規(guī)定辦理。11、因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的，按下列規(guī)定辦理：⑴對于從境外進入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應當按照一般貿(mào)易進口貨物的規(guī)定，以貨物進入園區(qū)時海關(guān)接受申報之日適用的稅率、匯率，依法向海關(guān)繳納損毀、滅失貨物原價值的關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅；⑵對于從區(qū)外進入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應當重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷手續(xù)。12、園區(qū)貨物不設存儲期限。四對園區(qū)與其他監(jiān)管區(qū)域往來貨物的監(jiān)管1、海關(guān)對于園區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，繼續(xù)實行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。但貨物從未實行國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉）環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所轉(zhuǎn)入園區(qū)的，按照貨物實際離境的有關(guān)規(guī)定辦理申報手續(xù)，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)出口貨物報關(guān)單證明聯(lián)。2、園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。以上依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對保稅物流園區(qū)的管理辦法》海關(guān)總署令第134號，此辦法自2006年1月1日起施行。