美國當選總統(tǒng)奧巴馬將于１月２０日走馬上任。最新的美國民調(diào)顯示：超過七成的美國人對奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)能力表示認可。面對日益慘淡的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，提振經(jīng)濟成為奧巴馬上臺后的首要任務(wù)。作為人氣頗高的當選總統(tǒng)，美國民間對于奧巴馬力推的“美國復(fù)興和再投資計劃”充滿期待。 １月８日，奧巴馬宣布，新經(jīng)濟刺激計劃將通過創(chuàng)造就業(yè)和增加投資，幫助美國經(jīng)濟擺脫衰退恢復(fù)增長。他敦促國會盡快批準這一計劃，稱如果國會不盡快采取行動，會給國家造成災(zāi)難性后果。 奧巴馬的經(jīng)濟刺激計劃主要包括以下內(nèi)容：為了鼓勵消費，９５％的工薪家庭將享受到１０００美元的減稅；發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)并推動政府和家庭節(jié)能；國家還將斥資改造教學機構(gòu)，提高其現(xiàn)代化程度；修路、架橋、拓展互聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)村覆蓋面及在科研等方面的投入也被列入這一計劃。 向“管用的領(lǐng)域”投資 減稅增支力度超預(yù)期 美國權(quán)威機構(gòu)全國經(jīng)濟研究局２００８年１２月１日宣布，美國經(jīng)濟自２００７年１２月已陷入衰退。此后，盡管采取下調(diào)利率和不斷注資等措施，美國公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)依然令人失望，工廠訂貨大幅下降、服務(wù)業(yè)繼續(xù)收縮、房屋銷售持續(xù)低迷、失業(yè)人數(shù)持續(xù)攀升，美國經(jīng)濟下行風險依然很大。 奧巴馬說：“目前，穩(wěn)定病情將是我們面臨的最重要的任務(wù)……美國經(jīng)濟遭受嚴重破壞——病情很重，因此我們必須采取任何手段以確保病情穩(wěn)定?！睘榇?，奧巴馬近日專程趕到華盛頓，試圖減少分歧，達成共識，以盡早在國會通過經(jīng)濟刺激計劃。 “如果什么也不做，經(jīng)濟衰退會縈繞我們數(shù)年。”奧巴馬說，“失業(yè)率會達到兩位數(shù)”。根據(jù)奧巴馬助手和奧巴馬本人此前的講話，經(jīng)濟刺激計劃大約耗資８０００億美元。奧巴馬接受美國ＣＮＢＣ電視臺采訪時表示，這項計劃大概需要８０００億美元到１．３萬億美元。他說：“考慮到立法進程，我們先從下限開始，看看形勢怎么發(fā)展。”這也就意味著，如果國會通過這一計劃，計劃所需的資金有可能繼續(xù)擴大。 根據(jù)計劃，減稅將占整個刺激計劃的近４０％，為３０００億美元左右，減稅幅度之大超出很多人的預(yù)期。受益于此項計劃，幾乎每個美國人將獲得５００美元的減稅，如果夫妻雙方有一人就業(yè)，那么這個家庭將獲得１０００美元的減稅。 計劃還規(guī)定，企業(yè)每提供一個就業(yè)崗位或暫緩解雇一名員工，將給予３０００美元的稅收抵免。奧巴馬團隊還提出一種方案，如果企業(yè)雇用新員工，將給予其一年的稅收減免優(yōu)惠，估計規(guī)模將達４００億-５００億美元，另外還將賦予進行新設(shè)備投資的企業(yè)其他的激勵措施。 奧巴馬建議投資基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療體系和互聯(lián)網(wǎng)等廣泛領(lǐng)域，希望通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和減稅等措施，創(chuàng)造３００萬-400萬個就業(yè)崗位。 奧巴馬沒有言及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的投資規(guī)模。但據(jù)美聯(lián)社透露，美國州際公路及運輸工作者協(xié)會（ＡＡＳＨＴ）表示：“如果議會批準６４３億美元的預(yù)算案，可能會立刻啟動５０００條高速公路修建項目?！?奧巴馬說：“這一美國復(fù)興和再投資計劃將即刻向那些受經(jīng)濟衰退沖擊的州、工人和家庭提供安慰?！边@一計劃并不向問題領(lǐng)域扔錢，而是向“管用的領(lǐng)域”投資。 大部分美國主流經(jīng)濟學家，即便是反對政府在市場體系中發(fā)揮作用的自由派經(jīng)濟學者，普遍對通過財政支出走出經(jīng)濟衰退的做法表示歡迎，但是采取何種支出形式才能獲得最佳效果，目前意見尚不統(tǒng)一。 增效節(jié)能造“綠色”崗位 拯救汽車工業(yè)面臨挑戰(zhàn) 增效節(jié)能則是奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的另一大特色。根據(jù)計劃，未來３年中可替代能源產(chǎn)出會翻一番；國家將把７５％的聯(lián)邦建筑和２００萬所民宅改成節(jié)能建筑。 盡管計劃中并沒有給出詳細細節(jié)，但奧巴馬承諾將升級改造聯(lián)邦建筑，以減少能源消耗。他說：“如果我們長期有效地實施這一計劃，我們將能為聯(lián)邦政府和納稅人節(jié)省數(shù)億美元的能源支出?！?加州民主黨參議員戴安娜·范斯坦和緬因州共和黨參議員奧林匹婭·斯諾也敦促奧巴馬團隊在經(jīng)濟刺激計劃中加入增效節(jié)能投資。這兩位議員表示，更多資金應(yīng)該投向老年人和低收入家庭，給他們安裝絕緣材料、節(jié)能的窗戶和熱水系統(tǒng)，以幫助他們渡過寒冬。