一、武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)的基本情況 　　武當(dāng)山是世界文化遺產(chǎn)、中國(guó)道教圣地、國(guó)家4A級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，景區(qū)面積312平方公里 ，轄1個(gè)街道辦事處，29個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?.8萬(wàn)人。武當(dāng)山旅游開(kāi)發(fā)起步于上 世紀(jì)80年代初期，從80年代初到2003年的20多年中，因體制、交通、管理等因素的制約，武 當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱，其旅游發(fā)展?fàn)顩r與武當(dāng)山所具有的品牌價(jià)值相差甚遠(yuǎn)，景區(qū)最 好年份旅游人數(shù)僅20余萬(wàn)人，財(cái)政收入僅2000余萬(wàn)元，“守著金山討飯吃”是當(dāng)時(shí)武當(dāng)山旅 游 業(yè)發(fā)展情況的真實(shí)寫(xiě)照。2003年1月，武當(dāng)山遇真宮一場(chǎng)大火，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注， 武當(dāng)山的發(fā)展問(wèn)題開(kāi)始擺上省委、省政府的重要議事日程。當(dāng)年6月17日，省委、省政府在 武當(dāng)山召開(kāi)武當(dāng)山建設(shè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，會(huì)議決定賦予武當(dāng)山獨(dú)立行使縣一級(jí)政府職能，實(shí) 行封閉管理。同時(shí)，十堰市委對(duì)武當(dāng)山的領(lǐng)導(dǎo)班子予以改組，將原來(lái)管理武當(dāng)山的兩個(gè)縣級(jí) 單位、一個(gè)科級(jí)單位進(jìn)行整合，組建了新的黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。以此次會(huì)議為標(biāo)志， 武當(dāng)山開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。 　　武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)以省委、省政府“6.17”現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)為契機(jī)，結(jié)合特區(qū)發(fā)展實(shí)際 ， 提出了“創(chuàng)世界知名風(fēng)景區(qū)，建中國(guó)山水園林城”的奮斗目標(biāo)，并按照省委、省政府提出的 “保護(hù)為主、合理利用、科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格管理”的十六字方針，積極推進(jìn)“規(guī)劃編制、項(xiàng)目 規(guī) 劃、資源保護(hù)、環(huán)境整治、旅游促銷(xiāo)”五大工程，傾力打造文明景區(qū)，全力打造最適合人生 活、最適合人居住、最適合人旅游的文明新社區(qū)和旅游目的地。 　　通過(guò)近三年的努力，武當(dāng)山的生態(tài)環(huán)境得到較大改善，整體形象大幅提升，旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā) 展。2007年，接待旅游人數(shù)達(dá)到102萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入6500萬(wàn)元，旅游總收入2.98億元 ，綜合財(cái)政收入1.2億元，較2002年分別增長(zhǎng)268%、597%、602%、465%。武當(dāng)山特區(qū)先后被 人事部、國(guó)家旅游局授予“全國(guó)旅游系統(tǒng)先進(jìn)集體”，被建設(shè)部授予“國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝綜合 整 治工作優(yōu)秀單位”、“最受群眾喜愛(ài)的中國(guó)十大風(fēng)景名勝區(qū)”，被國(guó)際旅游聯(lián)合會(huì)評(píng)為“歐 洲人 最喜愛(ài)的中國(guó)十大景區(qū)”，被中國(guó)自駕車(chē)協(xié)會(huì)評(píng)為“首屆中國(guó)自駕車(chē)旅游品牌十佳目的地” 等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 　　二、主要作法和特點(diǎn) 　　（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)繪制發(fā)展藍(lán)圖 　　按照把武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)建成“世界知名、國(guó)內(nèi)一流”的目標(biāo)，武當(dāng)山特區(qū)管委會(huì)牢固樹(shù)立武當(dāng)山所有建設(shè)都應(yīng)當(dāng)是武當(dāng)文化的延續(xù)和弘揚(yáng)，所有建設(shè)和開(kāi)發(fā)都必須與武當(dāng)山的環(huán)境相協(xié)調(diào)的 發(fā)展理念，明確提出了景區(qū)做“減法”、城區(qū)做“加法”的規(guī)劃和建設(shè)構(gòu)想：景區(qū)禁止新增 現(xiàn)代 建筑，保持建筑與自然的和諧統(tǒng)一；城區(qū)以武當(dāng)古鎮(zhèn)為總的格調(diào)要求，建設(shè)定位為“小、巧 、精、古、特”。在規(guī)劃編制中，堅(jiān)持邀大院、聘大師、花大錢(qián)，著力追求高起點(diǎn)和高品位 。近年來(lái)，先后邀請(qǐng)了清華大學(xué)、武漢大學(xué)、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院、西安古建筑設(shè)計(jì)院等國(guó)內(nèi)知 名設(shè)計(jì)院校，完成了《武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》、《武當(dāng)山總體規(guī)劃》、《武當(dāng)山城區(qū)詳細(xì) 規(guī)劃》、《武當(dāng)山文物搶救保護(hù)規(guī)劃》、《武當(dāng)山旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。并在總規(guī)的 指導(dǎo)下，完成了太極湖新區(qū)、武當(dāng)文化中心、游客服務(wù)中心暨民俗文化村、武當(dāng)武術(shù)國(guó)際交 流中心（體育館）、武當(dāng)國(guó)際大酒店等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一系列高起點(diǎn)規(guī)劃的 修訂和完善，為指導(dǎo)景區(qū)保護(hù)和城區(qū)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。 　　（二）堅(jiān)持高投入建設(shè)，著力優(yōu)化旅游環(huán)境 　　武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)管委會(huì)在深入分析武當(dāng)山發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，一致認(rèn)為：“白天看廟， 晚上睡覺(jué)”是武當(dāng)山加快發(fā)展需要解決的首要問(wèn)題，其主要原因是旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致 吃、住、行、游、購(gòu)、娛不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。吃、住、娛的問(wèn)題不解決好，就不能實(shí) 現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)此，他們?cè)诳茖W(xué)編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 。為解決資金的不足，他們采取以資源換資金、招商引資、向上爭(zhēng)取、利用國(guó)債、市場(chǎng)融資 、內(nèi)部挖潛等辦法，積極破解資金難題，加快推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 　　一是狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游接待能力。近幾年，特區(qū)通過(guò)對(duì)上爭(zhēng)取、 對(duì)外招商、對(duì)內(nèi) 籌資等多種方式融資4億多元，相繼興建了武當(dāng)山火車(chē)站、自來(lái)水廠、旅游商城、游客服務(wù) 中心、橋頭公園、大劇院等一大批旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施。投資8000余萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)劍河河道、 商業(yè)步行街、城區(qū)主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車(chē)站路居民區(qū)等城區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了大規(guī)模改 造。投資1000余萬(wàn)元對(duì)景區(qū)、城區(qū)的公廁進(jìn)行了擴(kuò)建改造，景區(qū)公廁全部達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城 鎮(zhèn)建設(shè)的加快，不僅改善了當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢⒕幼l件，而且極大地提升了武當(dāng)山的城 市功能和對(duì)外形象。 　　二是狠抓景區(qū)道路建設(shè)，提升游客通行能力。隨著漢十高速公路全線(xiàn)貫通和 武安鐵路復(fù)線(xiàn)的 竣工，武當(dāng)山交通條件得到了根本改善。為建設(shè)“內(nèi)部暢通，外部開(kāi)放”的交通格局，特區(qū) 投 資5000余萬(wàn)元改造了景區(qū)公路，改造后的景區(qū)公路路面平坦、標(biāo)識(shí)規(guī)范、設(shè)施完善、交通安 全，成為全國(guó)景區(qū)樣板路。同時(shí)刷黑了城區(qū)主次干道，建成了以太和大道為中軸線(xiàn)，各次干 道向城鎮(zhèn)四周輻射的道路交通網(wǎng)絡(luò)。景區(qū)客運(yùn)實(shí)現(xiàn)了封閉營(yíng)運(yùn)，旅游環(huán)保觀光車(chē)隊(duì)平穩(wěn)運(yùn)行 。80%的通村公路實(shí)現(xiàn)了硬化，并開(kāi)通了城區(qū)公交車(chē)和通村客車(chē)，從根本上解決了群眾出行 難和農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題。交通條件的改善，為旅游業(yè)的跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。近四年 來(lái)，游客人數(shù)大幅度增加，自駕游、團(tuán)隊(duì)游已成為旅游的主體。 　　三是狠抓文化事業(yè)建設(shè)，提升歷史古城品位。武當(dāng)山具有悠久的歷史文化， 深入挖掘并發(fā)揚(yáng) 光大武當(dāng)文化，對(duì)于重現(xiàn)歷史文化名鎮(zhèn)風(fēng)貌意義重大。為全方位、多角度展示武當(dāng)文化，特 區(qū)投資興建了武當(dāng)大劇院、武當(dāng)博物館、武當(dāng)文化廣場(chǎng)等大型文化設(shè)施。武當(dāng)武術(shù)國(guó)際交流 中心、武當(dāng)國(guó)際會(huì)展中心、武當(dāng)民俗文化村等重大建設(shè)項(xiàng)目正在積極籌備之中。同時(shí)，為弘 揚(yáng)武當(dāng)文化，特區(qū)對(duì)武當(dāng)國(guó)術(shù)館和武當(dāng)演藝廳進(jìn)行了改造和擴(kuò)建，組建了武當(dāng)山功夫藝術(shù)團(tuán) ，并多次赴美國(guó)、新加坡、韓國(guó)及港、澳、臺(tái)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行武術(shù)表演和文化交流 。目前，武當(dāng)山的文化尋根、深山訪道已成為海外游客的重要內(nèi)容。 　?。ㄈ﹫?jiān)持高效能管理，提升景區(qū)品位和檔次 　　武當(dāng)山特區(qū)牢固樹(shù)立環(huán)境就是形象、環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，不遺余力地推進(jìn)旅游環(huán)境綜合 治理。一是擴(kuò)大景區(qū)一類(lèi)保護(hù)區(qū)范圍。將原來(lái)的二類(lèi)保護(hù)區(qū)90平方公里劃為 一類(lèi)保護(hù)區(qū)，使 一類(lèi)保護(hù)區(qū)面積達(dá)到170平方公里。二是組建觀光旅游車(chē)隊(duì)。按照“景區(qū)資源 有償使用”的原 則，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的辦法組建武當(dāng)山旅游環(huán)保車(chē)隊(duì)，不僅極大地提高了武當(dāng)山接待檔 次和水平，同時(shí)也規(guī)范了景區(qū)交通秩序，提升了景區(qū)形象，保證了交通安全。三是 統(tǒng)一設(shè)計(jì) 更新景區(qū)標(biāo)志牌。按照建設(shè)部批復(fù)的《武當(dāng)山標(biāo)志牌設(shè)計(jì)方案》，對(duì)武當(dāng)山景區(qū)、景點(diǎn)和旅 游公路沿線(xiàn)的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌、警示牌全部進(jìn)行更新。同時(shí)，在景區(qū)公路彎道安裝了80面會(huì)車(chē) 鏡。四是投資500多萬(wàn)元對(duì)核心景區(qū)農(nóng)戶(hù)一律搬遷。五是美化 景區(qū)環(huán)境。對(duì)影響景區(qū)容貌環(huán) 境的建筑物一律拆除，對(duì)景區(qū)現(xiàn)代建筑進(jìn)行全面升級(jí)改造。六是完善景區(qū)環(huán) 衛(wèi)制度。景區(qū)垃 圾一律下山，實(shí)施景區(qū)8分鐘保潔和全天候保潔制度。七是城區(qū)組建城市管理 綜合執(zhí)法隊(duì)伍 。綜合公安、工商、旅游、環(huán)保、土地、城建、市政等部門(mén)職能，對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生、廣告、 美化、交通等工作實(shí)行綜合執(zhí)法。對(duì)城區(qū)衛(wèi)生賣(mài)斷保潔權(quán)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。  　?。ㄋ模﹫?jiān)持高水平策劃，開(kāi)拓旅游客源市場(chǎng) 　　一是加大宣傳力度，全力推介武當(dāng)旅游品牌。旅游經(jīng)濟(jì)是眼球經(jīng)濟(jì)，旅游經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展在很大 程度上要依賴(lài)于宣傳和促銷(xiāo)。2003年以來(lái)，特區(qū)累計(jì)投資5000多萬(wàn)元，大手筆運(yùn)作旅游宣傳 營(yíng)銷(xiāo)工程。先后在中央電視臺(tái)1套、2套等頻道和《人民日?qǐng)?bào)》、香港《大公報(bào)》、《湖北日 報(bào)》等強(qiáng)勢(shì)媒體，北京、浙江、湖南、香港、臺(tái)灣等30余家電視臺(tái)開(kāi)展系列宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)， 強(qiáng)力推介武當(dāng)山“靈”字主題形象。在武漢、北京、廣州、上海等重要客源地的電視、報(bào)刊 、 旅行社網(wǎng)站、酒店、社區(qū)、車(chē)站做形象廣告和旅游線(xiàn)路推介。開(kāi)通了武當(dāng)山、武漢、十堰手 機(jī)歡迎短信系統(tǒng)，建成并開(kāi)通了“中國(guó)武當(dāng)網(wǎng)”、“武當(dāng)山特區(qū)網(wǎng)”，利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站加大宣 傳推 廣力度。配合影視部門(mén)拍攝了60集電視劇《武當(dāng)山Ⅰ》、《武當(dāng)山Ⅱ》，已在部分電視臺(tái)和 網(wǎng)絡(luò)媒體上熱播。聘請(qǐng)了香港、臺(tái)灣著名影視明星李若彤、焦恩俊擔(dān)綱武當(dāng)山形象大使，組 建了中國(guó)武當(dāng)功夫藝術(shù)團(tuán)，并先后赴美國(guó)、意大利、韓國(guó)、香港、澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展促 銷(xiāo)活動(dòng)。開(kāi)通了深圳——襄樊旅游航班、宜昌經(jīng)武當(dāng)山、十堰到西安旅客列車(chē)、武漢至武當(dāng) 山 和西安至武當(dāng)山高速旅游客運(yùn)線(xiàn)路。在北京、廣州、上海等大中城市設(shè)立了旅游促銷(xiāo)聯(lián)絡(luò)處 或聘請(qǐng)總代理商。與重點(diǎn)客源市場(chǎng)的300家旅行社簽訂了旅游讓利促銷(xiāo)合同，其中湖北海外 國(guó)旅、重慶新亞國(guó)旅等旅行社已成為武當(dāng)山旅游代理商；加入了中南七省旅游聯(lián)盟，先后與 中旅集團(tuán)、東星國(guó)旅、北京康輝、首都國(guó)旅等知名旅行社簽訂了聯(lián)合促銷(xiāo)協(xié)方。充分發(fā)揮價(jià) 格杠桿作用啟動(dòng)旅游市場(chǎng)，出臺(tái)了“一票管全年”、旅游團(tuán)隊(duì)、學(xué)生、銀發(fā)老人、記者、軍人等門(mén)票優(yōu)惠政策。 　　二是打響武當(dāng)文化品牌，增強(qiáng)旅游吸引力。特區(qū)根據(jù)武當(dāng)山各景點(diǎn)的特點(diǎn)， 對(duì)金頂、南巖宮 、紫霄宮、朝天宮、逍遙谷等景點(diǎn)進(jìn)行全方位的包裝，推出了武當(dāng)武術(shù)表演、民歌演唱、道 教法事、周易預(yù)測(cè)、信物開(kāi)光、講經(jīng)布?jí)?、道醫(yī)問(wèn)診、甘露茶道、道家齋飯、武當(dāng)山珍等旅 游產(chǎn)品，豐富了武當(dāng)山旅游內(nèi)容。請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名作家完成了《武當(dāng)太極》劇本的創(chuàng)作，準(zhǔn)備打 造一臺(tái)以武當(dāng)文化為特色的精品大型舞臺(tái)劇，并專(zhuān)門(mén)為文藝表演興建了一座大型劇院。出版 發(fā)行了《武當(dāng)文化叢書(shū)精選》，成功舉辦了全國(guó)晚報(bào)“聚集今日武當(dāng)攝影大賽”、 “中國(guó)攝影名家武當(dāng)行”和中國(guó)電影音樂(lè)學(xué)會(huì)武當(dāng)年會(huì)，來(lái)自新華社、人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 、 光明日?qǐng)?bào)等40余家新聞單位的100多名攝影專(zhuān)家對(duì)武當(dāng)山進(jìn)行了實(shí)景拍攝。著 名作曲家王立平、趙季平、徐沛東等文藝界知名人士聚集武當(dāng)山，并為武當(dāng)山譜寫(xiě)歌曲《天 下太極出武當(dāng)》，傾力打造武當(dāng)形象。 　　通過(guò)近四年的努力，武當(dāng)山旅游業(yè)已步入了快速健康發(fā)展的軌道，實(shí)現(xiàn)了由事業(yè)接待型向產(chǎn) 業(yè)經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)開(kāi)始由單一觀光型向觀光、休閑、娛樂(lè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，旅游市 場(chǎng)格局開(kāi)始由單一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)共同推進(jìn)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)全國(guó)一流風(fēng)景區(qū)的 目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 　　三、對(duì)策和建議 　　旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮木C合性產(chǎn)業(yè)，很多地區(qū)已經(jīng)把旅游產(chǎn)業(yè)升 級(jí)作為當(dāng)?shù)氐闹匾еa(chǎn)業(yè)，作為推動(dòng)地區(qū)物質(zhì)文明和精神文明同步快速發(fā)展的一個(gè)重要載 體來(lái)抓。我區(qū)自然資源豐富，山川河流風(fēng)景秀美，儒家文化、報(bào)恩文化積淀深厚，具備發(fā)展 旅游產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)，由于種種客觀因素制約，我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較早，但其 發(fā)展現(xiàn)狀與新洲旅游資源大區(qū)的地位極不相稱(chēng)，要實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府把道觀河風(fēng)景旅游區(qū)打 造成為鄂東乃至全省知名的風(fēng)景名勝區(qū)的奮斗目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。為此，借鑒武當(dāng)山風(fēng)景區(qū) 的經(jīng)驗(yàn)和作法，建議我區(qū)在以下幾個(gè)方面加大工作力度。 　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)旅游業(yè)的地位和作用，建立道觀河風(fēng)景旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作聯(lián)席會(huì) 議制度 　　武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)近幾年來(lái)的快速發(fā)展，歸根結(jié)底得益于省市領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門(mén)的重視和支持， 得益于體制的大轉(zhuǎn)變、認(rèn)識(shí)的大提高。道觀河風(fēng)景旅游區(qū)作為新洲區(qū)唯一一個(gè)較為成形的景 區(qū)，理應(yīng)成為新洲旅游業(yè)發(fā)展的龍頭。為了加快推進(jìn)以道觀河風(fēng)景旅游區(qū)為龍頭的旅游業(yè)發(fā) 展，區(qū)委、區(qū)政府去年理順了全區(qū)旅游管理體制，賦予了道觀河景區(qū)很多優(yōu)惠政策，加大了 對(duì)道觀河景區(qū)的投入力度，并于2007年8月成立了以區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的道觀河風(fēng)景 旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后多次到道觀河調(diào)研指 導(dǎo) 工作。雖然區(qū)領(lǐng)導(dǎo)相當(dāng)重視，但是仍有相當(dāng)一部分干部群眾對(duì)道觀河發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足 、信心不強(qiáng)，只看到道觀河景區(qū)的劣勢(shì)，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到道觀河旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力。從20 08年開(kāi)始，道觀河旅游風(fēng)景區(qū)的一系列重大建設(shè)將全面啟動(dòng)，天立公司在道觀河的投資強(qiáng)度 將達(dá)到2億元左右，萬(wàn)佛寶塔也即將動(dòng)工，區(qū)委、區(qū)政府更是大手筆規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)道觀河 風(fēng)景區(qū)一系列重點(diǎn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，建議道觀河風(fēng)景旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，同時(shí)調(diào)整充實(shí)道觀河風(fēng)景旅游區(qū)天立大風(fēng)景文化度假村、報(bào)恩禪 寺萬(wàn)佛寶塔等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)包掛專(zhuān)班，形成大辦旅游業(yè)的氛圍，及時(shí)解決道觀河項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建 設(shè)過(guò)程中存在的一些實(shí)際問(wèn)題。 　?。ǘ├^續(xù)加大規(guī)劃編制力度，形成較為完善的規(guī)劃體系 　　在規(guī)劃編制上，武當(dāng)山明確提出景區(qū)做“減法”、城區(qū)做“加法”的規(guī)劃理念，邀大院、聘 大師 、花大錢(qián)做規(guī)劃，取得了明顯成效。反觀我區(qū)，道觀河風(fēng)景區(qū)在規(guī)劃上有過(guò)沉痛的歷史教訓(xùn) ，規(guī)劃亂了，吃了大虧，遺留的小商品市場(chǎng)、爛尾別墅樓、臨水建筑物過(guò)多等等，都是原來(lái) 對(duì)規(guī)劃的重視不夠造成的。目前道觀河管委會(huì)已指導(dǎo)編制了天立大風(fēng)景文化度假村規(guī)劃，基 本完成了五星級(jí)假日酒店、仿古一條街和收費(fèi)站新門(mén)樓的設(shè)計(jì)。下一步，要盡快編制道觀河 旅游圈包括核心景區(qū)和周邊地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制和保護(hù)景區(qū)土地、山體等旅游資源， 以實(shí)現(xiàn)合理永續(xù)利用。同時(shí)，依據(jù)《新洲區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，加快編制《道觀河旅游發(fā) 展總體規(guī)劃》，以道觀河核心景區(qū)24.5平方公里的佛教文化旅游區(qū)為龍頭，規(guī)劃建設(shè)將軍山 紅色文化旅游區(qū)、問(wèn)津書(shū)院儒家文化旅游區(qū)、少潭河民俗文化旅游區(qū)，共同構(gòu)建60平方公里 的道觀河文化旅游圈。在《道觀河旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，組織編制《道觀河風(fēng)景旅 游區(qū)控制性詳規(guī)》、《道觀河風(fēng)景旅游區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃》等規(guī)劃，真正做到景區(qū)做“減法”、城鎮(zhèn)做“加法”，體現(xiàn)出道觀河風(fēng)景區(qū)自身獨(dú)特的理念，為指導(dǎo)景區(qū)保護(hù)和城區(qū)建設(shè) 提供科學(xué)依據(jù)。 　?。ㄈ┻M(jìn)一步加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化景區(qū)環(huán)境 　　與武當(dāng)山走過(guò)的發(fā)展道路一樣，當(dāng)前制約道觀河旅游發(fā)展最突出的問(wèn)題是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 滯后，游客進(jìn)不來(lái)，呆不住，出不去，散不開(kāi)。為此，應(yīng)從以下三個(gè)方面入手，強(qiáng)力推進(jìn)道 觀河風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取省、市發(fā)改委支持，將道觀河 至將軍山一線(xiàn)的 紅色旅游項(xiàng)目納入全省紅色旅游規(guī)劃并給予資金支持，推進(jìn)道觀河至將軍山、道觀河至黃岡 紅色旅游景點(diǎn)的旅游道路建設(shè)。爭(zhēng)取省市交通、海事部門(mén)支持，推進(jìn)道觀河景區(qū)循環(huán)旅游通 道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)通道的硬化、黑化、美化，實(shí)現(xiàn)道觀河水上碼頭的生態(tài)、環(huán)保、安全。二 是實(shí)行城管、交通部門(mén)聯(lián)礬，將代表新洲對(duì)外形象的旅游廣告（含道觀河景區(qū)）列為 公益廣 告，并在漢施路、施崗立交、新拴路、新道路和陽(yáng)邏街、邾城街的廣告經(jīng)營(yíng)中將旅游公益廣 告納入必設(shè)內(nèi)容。支持旅游部門(mén)在漢施公路、新施公路、新道公路以及景區(qū)道路沿線(xiàn)設(shè)置統(tǒng) 一的旅游標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌。三是強(qiáng)力推進(jìn)道觀河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“五個(gè)一”工程 建設(shè)。嚴(yán)格遵循《 道觀河旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，推動(dòng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善景區(qū)硬環(huán)境。主要修建景區(qū) 大型停車(chē)場(chǎng)，配套星級(jí)旅游公廁，滿(mǎn)足大型節(jié)慶活動(dòng)需要和游客需求；修建景區(qū)東西兩座收 費(fèi)站新門(mén)樓，對(duì)核心景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的封閉式管理；加快建設(shè)打造道觀河仿古一條街，按照中 南建筑設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)，將旅游大道兩邊的房屋“穿衣戴帽”，依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)業(yè) ， 提升道觀河風(fēng)景旅游區(qū)的文化內(nèi)涵和品位，帶動(dòng)道觀河地區(qū)群眾脫貧致富；用活用足國(guó)家新 農(nóng)村建設(shè)的政策，拆房還景、拆屋還綠，拆除景區(qū)內(nèi)低檔次的小賓館、報(bào)恩寺旁邊的小餐館 群和核心景區(qū)周邊的民居，真正說(shuō)現(xiàn)景區(qū)做減法、城區(qū)做加法；加大景區(qū)綠化工程力度，加 快新道公路至核心景區(qū)的綠色通道建設(shè)，實(shí)施3個(gè)1000畝景觀樹(shù)種的改造工程，改造道觀河 山林林相；對(duì)景區(qū)旅游大道及庫(kù)南路、庫(kù)北路路旁植樹(shù)進(jìn)行補(bǔ)植和改造；對(duì)犀牛山進(jìn)行山體 復(fù)綠。四是按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策扶持、業(yè)主開(kāi)發(fā)”的思路，支 持武漢天立（新加 坡）公司啟動(dòng)建設(shè)3萬(wàn)噸自來(lái)水廠，滿(mǎn)足景區(qū)目前8家賓館及周邊三萬(wàn)余農(nóng)民的安全飲水需求 。五是爭(zhēng)取省、市供電部門(mén)支持，改造道觀河地區(qū)電網(wǎng)，在道觀河景區(qū)設(shè)立 一座電力開(kāi)配站 ，滿(mǎn)足景區(qū)旅游企業(yè)用電需要。六是樹(shù)立“只有保護(hù)綠水青山，才能擁有金 山銀山”的理念， 由環(huán)保部門(mén)會(huì)同道觀河管委會(huì)加大對(duì)道觀河景區(qū)內(nèi)企業(yè)排污設(shè)施及達(dá)標(biāo)工作的監(jiān)管力度。 　　（四）適當(dāng)擴(kuò)大道觀河風(fēng)景區(qū)范圍，有效整合好旅游資源 　　武當(dāng)山風(fēng)景區(qū)總面積達(dá)312平方公里，精品旅游景點(diǎn)多達(dá)20多個(gè)，要真正領(lǐng)略武當(dāng)風(fēng)光，非 一兩天能做到。道觀河風(fēng)景旅游區(qū)雖然現(xiàn)有總面積24.5平方公里，但其中核心景區(qū)僅8平方 公里，且景點(diǎn)單一、景區(qū)容量小、游客參與的娛樂(lè)項(xiàng)目區(qū)少，不能很好地留住游客，不利于 “一日游”、“兩日游”旅游線(xiàn)路的打造。按照國(guó)家《旅游通則》、《武漢市旅游條例》和 《武 漢市新洲區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，本著對(duì)旅游資源整體保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)并重的原則，本著整 合我區(qū)東北部旅游資源、使旅游擁成為我區(qū)東北部重要支柱產(chǎn)業(yè)的原則，建議區(qū)委、區(qū)政府 依據(jù)《道觀河風(fēng)景旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，并根據(jù)未來(lái)5-8年發(fā)展需要，適當(dāng)擴(kuò)大景區(qū)管轄 范圍，打造東部生態(tài)新城，對(duì)規(guī)劃內(nèi)的旅游資源實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一 管理，實(shí)現(xiàn)新洲旅游產(chǎn)品的設(shè)施共享、品牌共有、宣傳共推、線(xiàn)路共營(yíng)、市場(chǎng)共占的良好局 面，使道觀河文化旅游圈成為集山、水、林、寺于一體，儒釋道三教融匯，自然景觀與人文 景觀交相輝映的旅游景區(qū)。 （五）加大旅游文化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)旅游宣傳促銷(xiāo)和招商引資 　　武當(dāng)山雖然有著相當(dāng)濃厚的文化底蘊(yùn)，但酒香也怕巷子深，武當(dāng)旅游影響力的擴(kuò)大，與武當(dāng) 山旅游特區(qū)的精心策劃、傾力推介是分不開(kāi)的。旅游宣傳促銷(xiāo)，不僅僅能吸引游客，而且還 能吸引業(yè)主關(guān)注，引發(fā)投資創(chuàng)業(yè)欲望。為此，建議創(chuàng)新宣傳手段和營(yíng)銷(xiāo)渠道，逐步實(shí)行政府 統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)和業(yè)主自主營(yíng)銷(xiāo)互動(dòng)，單一產(chǎn)品推介和整體形象宣傳互動(dòng)，不斷提高道觀河旅游產(chǎn) 品社會(huì)知名度，提高市場(chǎng)占有率。要美化形象包裝，按“佛國(guó)福地、生態(tài)氧吧”、“道觀河 美 、報(bào)恩寺靈”等一系列美好形態(tài)，把道觀美景、道觀生態(tài)、道觀文化、道觀佳肴、鄉(xiāng)村野趣 等使人憧憬的旅游產(chǎn)品展現(xiàn)在人們面前，增強(qiáng)道觀旅游產(chǎn)品社會(huì)沖擊力和吸引力。充分利用 各種主流媒體，采取多種促銷(xiāo)形式，加大旅游宣傳推介力度策劃。完成道觀河風(fēng)景旅游區(qū)CI 系統(tǒng)形象設(shè)計(jì)，創(chuàng)建“中國(guó)武漢道觀河文化之旅”旅游網(wǎng)站。要深入挖掘以道觀河為核心的 新 洲東北部文化內(nèi)涵，形成差異獨(dú)特的道觀河旅游文化。要逐步包裝推出道觀山珍、道觀歌舞、佛教法事、信物開(kāi)光、報(bào)恩禪茶、報(bào)恩齋飯、佛教音樂(lè)等旅游產(chǎn)品，把道觀河?xùn)|山藝術(shù)團(tuán) 打造成為一支政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)演出隊(duì)伍，設(shè)計(jì)興建道觀河影劇院。制作《中國(guó)武 漢道觀河文化之旅》專(zhuān)題片、編輯新洲道觀河旅游故事集、新洲旅游地圖和宣傳畫(huà)冊(cè)，并在 此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一的資料庫(kù)、圖片庫(kù)。 　　（六）加強(qiáng)政策扶持力度，加大對(duì)旅游業(yè)引導(dǎo)性投入 　　要加快旅游業(yè)發(fā)展，既要吸引民營(yíng)資本、社會(huì)資本，又要加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施引導(dǎo)性投入。遵 照《武漢市旅游條例》，逐年增加旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，每年按地方財(cái)政收入的增幅遞增專(zhuān)項(xiàng) 資金，主要用于旅游形象宣傳、旅游公益設(shè)施建設(shè)和重大旅游促進(jìn)活動(dòng)的組織及及重點(diǎn)旅游 項(xiàng)目的引導(dǎo)性投入。依據(jù)《道觀河旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，調(diào)整道觀河土地規(guī)劃，依法加強(qiáng)對(duì) 道觀河閑置土地的回收和利用，每年安排和適當(dāng)增加道觀河風(fēng)景區(qū)土地用地指標(biāo)。落實(shí)區(qū)委 、區(qū)政府新發(fā)〔2007〕10號(hào)文件精神，加大對(duì)道觀河風(fēng)景旅游區(qū)政策支持和項(xiàng)目支撐力度。 　?。ㄆ撸┘哟蟪墙ǔ枪芰Χ龋嵘皡^(qū)品位和檔次 　　要牢固樹(shù)立景區(qū)環(huán)境就是新洲形象、環(huán)境就是景區(qū)生命的理念，強(qiáng)力推進(jìn)道觀河景區(qū)旅游環(huán) 境綜合整治。一是要按照以道觀河古鎮(zhèn)為總的建筑定位，科學(xué)編制《道觀河 風(fēng)景區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè) 詳細(xì)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)景區(qū)建筑與自然的和諧統(tǒng)一。二是要在已組建專(zhuān)業(yè)游船公 司的基礎(chǔ)上，組建一支專(zhuān)業(yè)觀光環(huán)保旅游車(chē)隊(duì)。根據(jù)道觀河景區(qū)目前范圍不大的特點(diǎn)，在核心景區(qū)內(nèi)組建一 支電瓶車(chē)觀光旅游車(chē)隊(duì)，提升接待檔次。三是將景區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃納入《道觀河旅游的發(fā)展 總體規(guī)劃》，增大垃圾存放量。四是組建保潔公司，賣(mài)斷景區(qū)及城區(qū)衛(wèi)生保潔權(quán)，景區(qū)垃圾 一律下山，實(shí)施景區(qū)10分鐘保潔和城區(qū)全天候保潔制度。五是組建一支景區(qū)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，綜合旅游、林業(yè)、環(huán)保、土地、公安、工商、城建、環(huán)衛(wèi)等職能，對(duì)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、森林 防火、交通等工作實(shí)行綜合執(zhí)法，提升景區(qū)軟環(huán)境。