李雁
2016-08-30
最終答案
《安全生產法》第五十九條規(guī)定:“安全生產監(jiān)督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,并向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告”。 由此可見,現(xiàn)場檢查記錄的使用是由法律規(guī)定的,其意義不可小視。 執(zhí)法人員在對生產經營單位進行執(zhí)法檢查時,除依法下達相應的執(zhí)法文書外,對檢查的每一個企業(yè)均應制作《現(xiàn)場檢查記錄》。這樣做的目的十分明顯,就是要使每次檢查都有據(jù)可查,具體來講,其重要性體現(xiàn)在四個方面: 一是有利于規(guī)范執(zhí)法人員的檢查行為。安全生產執(zhí)法檢查是一項十分嚴肅而又非常重要的活動,其能否規(guī)范進行,對于保證檢查的效果具有非常重要的意義。 二是有利于從程序上保證書面記錄內容的真實、全面。有關檢查情況的書面記錄,也是對被檢查的生產經營單位安全生產狀況的全面反映,有利于更好地掌握被檢查單位安全生產的實際狀況。 三是對執(zhí)法人員是否依法認真履行監(jiān)督檢查職責以及生產經營單位主要負責人是否履行安全生產管理職責,是一種較為有效的監(jiān)督,有利于增強執(zhí)法人員和生產經營單位主要負責人的責任心?! ?四是在被檢查單位發(fā)生生產安全事故時,書面記錄可以為確定、分清有關人員的生產安全事故責任提供直接的證據(jù),也可以據(jù)以判斷執(zhí)法人員是否有失職、瀆職等行為。同時,《現(xiàn)場檢查記錄》也是工作考核的一項重要內容?! ?執(zhí)法人員在制作《現(xiàn)場檢查記錄》時,應注意以下幾點: 一是要記錄檢查的過程、方法和內容。比如,主要檢查了哪些方面或者場所,是與其它部門聯(lián)合執(zhí)法檢查還是執(zhí)法隊員獨立檢查,企業(yè)誰陪同了檢查等。 二是要記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題。對于這項的記錄用語要準確、客觀,最好應有法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家標準、行業(yè)標準及規(guī)程等作為判斷依據(jù)。 三是要記錄對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題,采取了哪些相應措施。比如,要求企業(yè)立即整改、責令限期改正,下達了現(xiàn)場處理措施、強制措施決定書,進行了簡易程序處罰等。一般在法律法規(guī)中有明確要求的問題,要同時下達《責令改正指令書》。 四是到期復查時,除作出復查意見以外,也要制作《現(xiàn)場檢查記錄》,將復查的內容和過程寫在《現(xiàn)場檢查記錄》中。 最后,《現(xiàn)場檢查記錄》須由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字或者加蓋單位公章,原則上要求負責人簽署“以上情況屬實”的意見。如果被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將這一情況在《現(xiàn)場檢查記錄》中說明,必要時可進行錄音、錄像,并及時向本部門負責人報告。(作者單位:山東膠州市安全監(jiān)管局)